Bush dio luz verde a la construcción del muro con México

WASHINGTON.– Es oficial: un muro de tres metros de altura, más cámaras infrarrojas, sensores, alambres de púa, más sensores, 100 metros de terreno desmalezado y un segundo vallado conformarán el nuevo paisaje que separará a Estados Unidos de México a lo largo de 1100 kilómetros de monte, desiertos y montañas, un tercio de toda la frontera que separa a ambos países.

Con las elecciones legislativas del 7 del mes próximo en la mira, el presidente George W. Bush firmó ayer la ley que ordena colocar todos esos obstáculos –costarán entre 2400 y 7000 millones de dólares durante los próximos años–, que provocaron de inmediato un nuevo contrapunto diplomático con América latina.

El muro –tal como se denomina el proyecto en este país– “es un importante paso hacia la reforma inmigratoria”, elogió Bush. “La nuestra es una nación de inmigrantes. También es una nación de leyes. Lamentablemente, Estados Unidos no ha tenido el control completo de sus fronteras por décadas y por eso aumentó la inmigración ilegal”, afirmó.

Los líderes del Partido Republicano esperan que la nueva ley les aporte votos preciados en el sur de Estados Unidos que les permitan retener ambas cámaras del Congreso, aun cuando senadores republicanos y demócratas se oponían al proyecto junto a una vasta mayoría de la población.

Siete de cada 10 norteamericanos consideran que sería preferible desplegar más oficiales de la policía fronteriza que los vallados, según una encuesta de la CNN, mientras que un sondeo de la Msnbc reflejó que sólo el 26% considera que los nuevos escollos físicos y la tecnología podrán detener el flujo de inmigrantes sin documentos.

La mayoría de los estadounidenses sí cree, no obstante, que "algo" debe reformarse en el sistema inmigratorio. Entre 11 y 12 millones de personas viven sin papeles en Estados Unidos, a los que se suman otras 500.000 cada año -entre ellos, cientos de argentinos-, según las estadísticas oficiales.

México y otros 27 países de América latina, incluida la Argentina, condenaron en la Organización de los Estados Americanos (OEA) la iniciativa, que es apoyada por los minute-man , los grupos parapoliciales que aparecieron en los últimos años en Texas, Arizona, Nuevo México y California, entre otros estados.

El presidente electo mexicano, Felipe Calderón, calificó de "deplorable" el muro prometido, mientras que su máximo asesor en política exterior, Arturo Sarukhan, estimó que no detendrá a quienes, como hasta ahora, lleguen hasta la frontera de todas partes del continente dispuestos a avanzar. "El único efecto que tendrá es causar más sufrimiento. Permitirá que quienes pasan de contrabando a la gente por la frontera pidan más dinero para guiarla", explicó.

Hasta hace dos meses, Bush tampoco apoyaba la construcción del muro, y así lo expuso el 15 de mayo último durante un discurso televisado. Anunció el despliegue de 6000 efectivos de la Guardia Nacional en la frontera, pero le pidió al Congreso negociar una solución para los 12 millones de inmigrantes que viven sin documentos en este país.

Ayer, en cambio, Bush apostó que la ley atraerá votos a las filas republicanas en las elecciones que podrían declararlo "pato rengo" ( lame duck ), sin poder y a la defensiva. Así, el proyecto de ley que fue aprobado el 14 de septiembre por la Cámara de Representantes y 15 días después por el Senado sólo llegó a su escritorio ayer, cuando los líderes republicanos estimaron que la rúbrica presidencial, en un acto público, fortalecería la plataforma electoral del partido.

"La opción que se nos presentó fue ésta: ¿votaremos por aumentar la seguridad fronteriza, o en contra?", explicó John Conyn, senador republicano por Texas, uno de los estados con mayor flujo inmigratorio del país. "Pienso que así fue como se vio nuestro voto."

Bush aprovechó el acto, de todos modos, para pedirle otra vez al Congreso que impulsara una reforma inmigratoria más amplia, entre la visión restrictiva de sectores conservadores y la más permisiva de demócratas. "Hay un punto medio racional entre conceder una senda automática hacia la ciudadanía para todos los inmigrantes ilegales y un programa de deportación masiva", declaró.

Poca tecnología y pocos fondos

El muro prometido también genera dudas técnicas y de financiamiento entre quienes trabajan todos los días en la frontera. "Una valla demorará a la gente un minuto o dos, pero si no tienes agentes para detenerlos, no sirve. No estamos hablando de una barrera impenetrable", explicó el presidente del Consejo Nacional de Agentes de la Patrulla Fronteriza, T. J. Bonner.

La Casa Blanca espera que el presupuesto para la frontera ascienda a 10.400 millones de dólares este año fiscal -que concluirá a mediados de 2007- para elevar de 9000 a 12.000 los oficiales de la Patrulla Fronteriza, que para el fin de su mandato, en enero de 2009, Bush prometió llevar a 18.000.

Pero la ley tampoco precisa cuánto costará construir el muro e instalar toda la tecnología a lo largo de la frontera, ni tampoco de dónde surgirán los fondos necesarios. Según los demócratas, costará unos 7000 millones de dólares, tres veces más que el cálculo presentado por los republicanos. El Congreso aprobó en septiembre una primera partida por 1200 millones.

Lula busca otro entorno para un segundo período

SAN PABLO.- Las encuestas ya no dejan dudas de que Luiz Inacio Lula da Silva será reelecto el domingo, pero, cuando el presidente inicie su nuevo mandato, la cúpula política con la que llegó al poder en 2002 habrá cambiado por completo.

El "núcleo duro" -como se le llamaba acá a los colaboradores directos e históricos de Lula- fue desarticulado por escándalos y denuncias durante la primera gestión.

José Dirceu, el ex "hombre fuerte", operador político por excelencia y ex jefe de Gabinete de Lula, es hoy un consultor privado. Antonio Palocci, el ministro de Hacienda que era la "garantía" ante los mercados, irá a la Cámara como diputado.

Luiz Gushiken, el "Chino", como le dice Lula a quien fue el "mandamás" de las comunicaciones del gobierno, es hoy un apagado consejero.

Los tres "todopoderosos" del gobierno fueron sustituidos por otras figuras, que llegan con poder y credibilidad renovada al nuevo mandato de Lula.

Dilma Rousseff, ministra de la Casa Civil -especie de jefa de Gabinete- es hoy una de las personas más poderosas del Palacio do Planalto. Combatiente armada durante la dictadura, sólo responde a Lula, según dicen, nadie osa desafiarla.

En tanto, el conductor político del nuevo período será Tarso Genro, ministro de Relaciones Institucionales y dirigente histórico del PT.

Según dijo a LA NACION el analista Josías de Souza, "Genro tendrá un papel muy importante, porque es el hombre que funciona como operador político de Lula y que tendrá la misión de intentar algún tipo de coalición con la oposición".

El sector económico permanece como un misterio hasta para los que circulan por los corredores del Planalto. Guido Mantega, el ministro de Hacienda, no tiene ni la sombra del poder que emanaba de la figura de Palocci. La decisión sobre si permanece o no en el cargo está únicamente en la cabeza de Lula.

Ciro Gomes, actualmente diputado, es una de las figuras con más potencial para conquistar un sector de poder en el próximo gobierno. A pesar de no ser del PT -y de llevarse muy mal con la dirigencia paulista del partido-, es uno de los nombres preferidos de Lula para sucederlo en 2010.

"A Lula le gusta mucho Ciro Gomes, y puede llegar a darle el Ministerio de Salud", le dijo a LA NACION el analista Ricardo Noblat.

Jaques Wagner, el nuevo gobernador de Bahía, será un factor de influencia en el gobierno después de vencer en la primera vuelta de las elecciones tras dos décadas de dominio de la derecha en ese estado.

Mientras tanto, una figura clave deja el gobierno: el ministro de Justicia, Marcio Thomaz Bastos.

Abogado criminalista, por razones obvias se había transformado en una figura vital en la administración de Lula desde que los escándalos político-policiales estallaron en el seno del poder. Administró la crisis con habilidad, pero ya le dijo a Lula que considera su misión cumplida y que no va a participar del próximo gobierno.

Deja también la administración una figura emblemática: el ministro de Desarrollo Económico, Luiz Fernando Furlán, conductor de la expansión fenomenal de las exportaciones. Como dijo a LA NACION en una entrevista reciente, volverá a la actividad privada.

El presidente de la estatal Petrobras, Sergio Gabrielli, es otro de los mejor cotizados para ocupar algún ministerio del sector económico, mientras que el intendente de Belo Horizonte (capital de Minas Gerais), Luiz Fernando Pimentel, es mencionado como uno de los posibles ministros de Hacienda en caso de que Mantega sea desplazado.

El conocido Marco Aurelio García, actualmente jefe de la campaña de Lula y presidente del Partido de los Trabajadores, continuará con su papel de "comodín", asesorando a Lula directamente en asuntos internacionales o política interna. Su máximo capital es la confianza que Lula le deposita como ladero fiel. El canciller Celso Amorim, en tanto, continuará apegadísimo al cargo. Llama a Lula "nuestro guía".

Gobierno menos petista

Los tres analistas consultados coincidieron: la gestión 2006-2010 de Lula será menos petista que la que gobernó hasta ahora. Actualmente, "el gobierno tiene 34 ministerios, de los cuales aproximadamente la mitad están en manos del Partido de los Trabajadores", dijo el columnista político Ilimar Franco.

"Para un segundo mandato, el presidente necesita fortalecer su relación con los partidos aliados que están en el gobierno", añadió.

Según De Souza, Lula busca fortalecer el PMDB (partido con el mayor bloque de diputados y de intendentes de Brasil) y, para eso, "tendrá que darle más que los cuatro ministerios que tiene ahora".

Permiten en Chile investigar el oro que sería de Pinochet

SANTIAGO, Chile.- La Corte de Apelaciones de Santiago autorizó ayer al juez Juan González a investigar el hallazgo en Hong Kong de un depósito de nueve toneladas de oro que presuntamente pertenece al ex dictador Augusto Pinochet.

La medida representa un nuevo revés judicial para Pinochet, que está bajo investigación en su país por corrupción y por violaciones a los derechos humanos durante su gobierno de facto, que tuvo lugar entre 1973 y 1990. Y determinó que el magistrado enviara ayer mismo exhortos a Hong Kong, a fin de corroborar la existencia del oro a nombre de Pinochet, y a Alemania, para que certifiquen los documentos que acreditaría la existencia del depósito, valuado en 160 millones de dólares.

Pinochet tendría depositado un millar de lingotes de oro en el Hong Kong & Shanghai Banking (HSBC), según una información recibida por la cancillería chilena, que la entregó a la Justicia, y que fue publicada anteayer por los diarios chilenos LA NACION y El Mercurio .

Según la familia y allegados de Pinochet, la información es una "canallada" y una persecución política, lo que fue refutado por la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, que dijo anteanoche que el gobierno se limitó a traspasar a los tribunales una información recibida en una representación diplomática en el exterior.

"Cuando la cancillería consiguió una información, como corresponde la entregó a la Justicia, que es la encargada de ver si es verídica o no", dijo.

Según se ha podido establecer, la información sobre el oro fue entregada el pasado día 11 al consulado de Chile en Los Angeles por un operador de mercado llamado Al Landry, que dijo haber recibido una oferta de venta del oro de parte de otro operador, Kevin Shany.

Este último, específicamente, ofrecía el oro en los mercados financieros certificados del HSBC, que ayer negó la existencia del depósito en una investigación preliminar, aunque se comprometió a colaborar con la justicia chilena. "Puedo dar fue que esos documentos, por la experiencia que tengo en este mercado, son absolutamente reales", dijo Landry, que trabaja como consultor del CCI Group, en declaraciones a la prensa chilena.

Esa convicción lo llevó a poner el pasado 13 del actual los antecedentes en manos del cónsul chileno en la ciudad de Los Angeles, Fernando Urrutia, que a su vez los remitió a la sede de la cancillería chilena, que los entregó a la Justicia.

En varias entrevistas a medios de prensa en Santiago, Landry relató que rechazó comercializar el oro porque reconoció el nombre del ex dictador chileno, al que calificó como un "delincuente" y recordó que había sido procesado por enriquecimiento ilícito y violaciones a los derechos humanos.

También reveló que entregaba la información bajo el compromiso de recibir una comisión en caso de que el Estado chileno lograra vender el oro.

El canciller chileno Alejandro Foxley manifestó su certeza de que en un plazo "muy breve" se dictarán medidas cautelares para asegurar la recuperación del oro, en el caso de que se confirme la existencia del depósito.

Pinochet -que ayer fue interrogado por el homicidio de dos miembros del equipo de seguridad del fallecido Salvador Allende- también enfrenta un pedido de embargo de bienes la Audiencia Nacional española. Esa medida fue dictada a instancias de la Fundación Allende, con sede en España, que acusa a Pinochet de blanqueo de dinero, genocidio, terrorismo y tortura.

Esta no es la primera vez que el HSBC aparece vinculado con un eventual enriquecimiento ilícito de Pinochet. En 2004, tras descubrirse cuentas bancarias secretas a nombre de Pinochet y su familia en el Riggs Bank de Washington, las pesquisas se ampliaron a otros bancos y se halló en el HSBC una cuenta inactiva del ex dictador.

Indagaron al ex dictador

SANTIAGO, Chile (AFP).- El ex dictador chileno Augusto Pinochet fue sometido ayer a un interrogatorio judicial, para aclarar su responsabilidad en dos asesinatos atribuidos a la Caravana de la Muerte, una comitiva militar que recorrió Chile en los primeros tiempos de su dictadura y a la que se le atribuyen 77 víctimas mortales.

El juez Víctor Montiglio llegó hasta la residencia del general Pinochet en el este de Santiago para interrogarlo, en esta nueva etapa de un proceso que los tribunales chilenos cerraron sin sanciones hace cuatro años.

Las cortes autorizaron su reapertura en enero pasado, cuando el abogado Hugo Gutiérrez entregó nuevos antecedentes sobre los asesinatos de Wagner Salinas y Francisco Lara.

Los dos casos no fueron incluidos en el primer proceso por la Caravana de la Muerte, que fue cerrado en julio de 2002, cuando la Corte Suprema determinó que una "demencia moderada" le impedía a Pinochet defenderse ante los tribunales. A pesar de ese dictamen, el ex dictador enfrenta otros tres juicios por violaciones de los derechos humanos y enriquecimiento ilícito.

El riesgo país retrocedió ayer hasta su mínimo histórico

El riesgo país, una tasa que representa el costo adicional que los inversores le demandarían a un Estado para prestarle dinero respecto del que le pedirían al Tesoro de Estados Unidos (considerado a estos efectos, el pagador más fiable), retrocedió ayer hasta su mínimo histórico, al cerrar en 280 puntos.

No mostraba un nivel semejante desde mediados de agosto de 1997, cuando la Argentina de la convertibilidad, las privatizaciones y los mercados desregulados eran la "niña mimada" del mercado financiero mundial, tras haber superado la prueba que supuso la crisis del tequila. De allí en más comenzaría a requerir asistencia cada vez más asiduamente para saldar su déficit fiscal.

El dato, que representa el piso de una medición que arrancó en 1993, mostraba entonces a la Argentina con un riesgo "similar al de México y sensiblemente inferior al de Brasil", recordó ayer a pedido de LA NACION el entonces secretario de Finanzas, Miguel Kiguel.

La marca de ayer fue el resultado de una nueva oleada de inversiones en bonos, similar a las que se repitieron de manera espasmódica (se concentran en dos o tres jornadas y con periodicidad cada vez menor) en las últimas tres semanas.

En esta ocasión, el fenómeno va en aumento y lleva tres ruedas seguidas. Pero parece en condiciones de prolongarse, como permitirían inferirlo las compras posteriores al cierre que se registraron ayer en Nueva York e hicieron retroceder, por momentos, el índice que mide el banco de inversión JP Morgan hasta los 277 puntos.

La evolución del volumen de negocios con bonos en la plaza local refleja claramente esa tendencia. El monto de las transacciones, sumando lo operado en la Bolsa porteña y el Mercado Abierto Electrónico (MAE), había totalizado unos $ 760 millones el lunes. Desde entonces se fue dinamizando: subió a $ 1482 millones el martes, a $ 1560 millones anteayer y escaló hasta los $ 2060 millones ayer.

Esa demanda es la que hizo subir progresivamente el precio de estos bonos y le permitió a la Argentina acortar la brecha que la separa de Brasil, la que se había estabilizado de julio en adelante en torno de los 110 puntos básicos y ahora promedia 70 puntos (280 a 212, según cierres de ayer). "Esto sólo muestra que el mercado comenzó a evaluar mejor lo que hasta ahora, en general, venían evaluando mal", juzgó el economista Miguel Bein. "La Argentina tiene una mejor performance fiscal que Brasil. Lo único que explica el castigo es que, mientras que ellos no rompieron con el mercado, nosotros, en su momento, sí,y eso tiene un costo. Pero eso no quita que evaluaron mal las oportunidades de negocios que había con los bonos argentinos", insistió.

La reducción del índice ayer fue de sólo 4 puntos (1,4%) porque éste sólo mide los bonos argentinos emitidos bajo ley extranjera. Pero bajó 3,5% la medición más abarcativa del Indice de Riesgo Financiero Ecolatina (IRFE), que elabora esa consultora local e incluye a la deuda emitida en pesos y pesos indexados, el que retrocedió ayer de 334 a 322 puntos, revelando que los mayores incrementos los registraron los bonos en moneda local.

El analista de Maxinver, Hernán Fardi, celebró que el riesgo haya alcanzado nuevamente su mínimo, pero recordó que el dato tiene una significación menor que en aquel entonces. "En los 90 la Argentina era el 20% de la cartera emergente, y ahora ronda el 2%", agregó. "Además, mientras ese riesgo medía casi todo, porque la mayoría eran bonos globales o Brady, ahora abarca sólo a los de moneda extranjera, que van camino a ser la minoría", insistió.

Fardi vaticina que el rally alcista de los bonos "tiene mayor recorrido", en lo que coincide con Rafael Ber, de la consultora Argentine Research, quien espera que la próxima semana los títulos tengan otro salto, "impulsados por el contagio regional, luego de que se confirme la victoria electoral de Lula en Brasil y vengan más fondos".

Guatemala y Venezuela no ceden en la ONU

NUEVA YORK.- Pese a la creciente presión regional y del resto del mundo para que lleguen a un acuerdo, los cancilleres de Guatemala y Venezuela no llegaron a ninguna solución para destrabar el estancamiento en las votaciones de la Asamblea General de Naciones Unidas (ONU) para elegir al país que ocupará uno de los asientos latinoamericanos en el Consejo de Seguridad a partir del año próximo.

Tras más de 40 rondas de votación en las que ninguna de las dos naciones candidatas logró el respaldo de los dos tercios de los 192 miembros de la Asamblea, Guatemala -que en todas las votaciones mantuvo la delantera- señaló que aún confía en poder lograr la veintena de votos que le faltan para declararse vencedor.

"A nosotros lo que nos gustaría es que Venezuela gallardamente retirara su candidatura para que asumiéramos nosotros, pero no están dispuestos a hacerlo", explicó el ministro de Relaciones Exteriores guatemalteco, Gert Rosenthal, tras el encuentro de dos horas con su homólogo venezolano, Nicolás Maduro, en la misión de Ecuador, país que preside actualmente el Grupo Latinoamericano y del Caribe (Grulac).

"Estando cerca de conseguir los dos tercios de los votos no vemos motivos para bajarnos", agregó.

El apoyo a Guatemala gira alrededor de los 110 votos, mientras que Venezuela suma un promedio de 80 votos, pero se requieren 128 si todos los países sufragan. Así, al no ponerse de acuerdo ni sobre cómo solucionar la parálisis entre ellos ni en un tercer candidato de consenso, las votaciones se reanudarán el martes próximo.

"Tampoco queremos eternizar esto; lo hemos dicho en varias ocasiones; no estamos del todo cerrados a bajarnos, pero pensamos que es prematuro -advirtió Rosenthal-. Estamos conversando con gobiernos de Africa y Asia, donde creemos que podemos persuadir a algunos países de los méritos de nuestra candidatura. Si llega un momento en que estemos plenamente convencidos de que no existen esos votos, ahí si nos vamos a bajar."

Por su parte, Maduro resaltó que Venezuela mantendrá también su candidatura si Guatemala persiste con sus ambiciones, ya que sostiene que la candidatura guatemalteca es una imposición de Estados Unidos. "Iremos a la votación del martes con la bandera de la dignidad, con fortaleza y sin presiones de nadie", afirmó.

Fuerte caída en el ingreso de cigarrillos de contrabando

La decisión de las multinacionales Nobleza Piccardo y Massalin Particulares de incursionar en el segmento de cigarrillos de bajo precio logró frenar el crecimiento del mercado ilegal en la Argentina.

De acuerdo con un estudio privado, la participación de los productos de venta informal -contrabando, falsificación y comercialización en negro- cayó del 19,2% del mercado total que representaba en 2005 al actual 11 por ciento.

En Nobleza Piccardo, que estuvo a cargo del relevamiento, explicaron que la baja se explica principalmente por el lanzamiento de su marca Viceroy y el de su competidora Next: juntas controlan más del 15% del mercado total de cigarrillos.

Igualmente, en la empresa destacaron que el porcentaje continúa siendo elevado. "A nivel mundial, una participación superior al 10% para las ventas ilegales sigue siendo muy alta, y en el caso argentino representa para el Estado una pérdida en la recaudación impositiva de $ 350 millones", explicó Alberto Raguzzi, gerente de Nobleza Piccardo.

Junto con el lanzamiento de las marcas más baratas, en Nobleza destacaron el impacto positivo que tuvieron otras medidas para frenar el contrabando. "Hubo un trabajo sostenido de los organismos de seguridad y de las tareas de control en las fronteras", señaló Raguzzi.

El estudio privado destaca que más del 90% de los cigarrillos ingresados de contrabando en el país provienen de Paraguay, que tiene la presión fiscal más baja de la región: 12%, contra el 60% de Brasil o el 68,2% de la Argentina. Paraguay además cuenta con más de treinta fábricas de cigarrillos, que en total suman una producción 40 billones de cigarrillos anuales, una cifra 13 veces mayor que el consumo interno. "De acuerdo con nuestros relevamientos, las marcas Rodeo, Eight y 51 explican dos tercios de los cigarrillos que ingresan ilegalmente en la Argentina, y en los tres casos se trata de marcas fabricadas en Paraguay", explicó Raguzzi.

Fabricación nacional

Más allá de la presencia ilegal de productos paraguayos, en Nobleza también destacaron el crecimiento de los cigarrillos que son fabricados localmente y se venden sin pagar ningún tipo de impuesto.

"El mercado informal de cigarrillos fabricados localmente y que se comercializan en negro representa un 5% de las ventas totales y está en crecimiento. Se trata de productos que se producen en la provincia de Buenos Aires y se ofrecen sueltos, sin marca, o en marquillas muy precarias, con nombres como 21 o 18", explican en la compañía.

Para determinar el peso que tiene el mercado informal en el negocio del cigarrillo, Nobleza aplicó una metodología que ya aplica en otros países del mundo, conocido como "Pack Swap", que incluye encuestas a los consumidores y la entrega del último paquete abierto, lo que permite a la empresa recabar información sobre la procedencia de los cigarrillos consumidos.

Amenazan con frenos a Brasil

Empresarios del sector de línea blanca consideraron ayer "altamente probable" que el Gobierno aplique licencias no automáticas contra importaciones de heladeras y cocinas provenientes de Brasil, al fracasar las negociaciones entre los sectores privados de ambos países para llegar a un acuerdo de autolimitación de exportaciones. Así lo indicó a la agencia DyN el presidente de la Cámara Argentina de Fabricantes de Aparatos Electrónicos y Mecánicos para el Hogar (Cafaemeh), José San Juan.

Durante los últimos dos días, empresarios de Eletros, la cámara que reúne a las empresas brasileñas de electrodomésticos, y Fedehogar, su par argentina, estuvieron discutiendo sobre la posibilidad de renovar el acuerdo de heladeras y lavarropas que habían concluido en 31 de enero pasado, y el de cocinas, que terminó el 31 de marzo. Pero los brasileños dieron por concluidas las negociaciones al rechazar que continúe la protección para la industria argentina.

El empresario dijo que en el comercio de lavarropas "hay ya licencias no automáticas" y opinó que "es una posibilidad bastante alta" que el secretario de Industria, Miguel Peirano, aplique una medida similar para cocinas y heladeras. "Los argentinos les decimos que en realidad los acuerdos necesitan prorrogarse porque entendemos que las exportaciones brasileñas tienen un componente importante de subsidios a través de prefinanciación y financiación", destacó San Juan. "Ellos se financian el 80 por ciento de los insumos a tasas bajas."

Las potencias mueven sus fichas

El pasado 14 de octubre, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas (ONU) resolvieron que sancionarían las acciones de Corea del Norte, respecto a la explosión nuclear registrada el pasado nueve de octubre. En respuesta, Pyongyang rechazó el acatamiento de cualquier tipo de resolución. En esa oportunidad, según voceros del Gobierno norcoreano, la decisión del Consejo de Seguridad constituía una "declaración de guerra" y una posible causa de "golpes sin misericordia" a cualquier nación que viole su soberanía.

En este escenario, que parece no tener salida hasta el momento, se están reconfigurando lentamente relaciones internacionales complejas, pero distintas a la unilateralidad con que se viene manejando Estados Unidos a partir del fin de la Guerra Fría. Esto se vio claramente, luego de que la Casa Blanca no pudiera imponer en el Consejo de Seguridad, su decisión de castigar a Corea del Norte con sanciones más severas, como la apelación al artículo VII de la Carta de la ONU que hubiera favorecido una intervención militar a Corea del Norte.

Las acciones diplomáticas conciliadoras llevadas a cabo por China y Rusia influyeron gran presencia en la redacción del documento final, publicado el 14 de este mes, que sanciona al régimen de Kim Jong-il, logrando que no se aprobara una intervención militar directa. Todos los miembros de Consejo de Seguridad acordaron establecer sanciones comerciales, mediante el embargo a todos los productos relacionados con el programa nuclear. También postularon restricciones de viaje a miembros del régimen de Pyongyang, negando el ingreso de miembros de este régimen a los países que integran la ONU.

Además, se demanda a Corea del Norte a que “suspenda de forma completa, comprobable e irreversible su programa nuclear y de armas atómicas” y se pide a los estados miembros que "ejerzan vigilancia y prevengan la transferencia de materiales y tecnología que pueda ser utilizada por Corea del Norte para la fabricación de misiles y armas de destrucción masiva".

En este sentido, se exigió la reanudación las conversaciones a seis bandas, y el acatamiento de la declaración del 19 de septiembre de 2005, en lo que se refiere a abandonar sus programas nucleares existentes y a reincorporarse al Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP).

Luego de la publicación de la resolución, el embajador de Estados Unidos ante la ONU, John Bolton reconoció que “el texto no es totalmente satisfactorio para Estados Unidos. Pero cumple todos los objetivos principales que nosotros queríamos incluir en este proceso de discusión”.

Por su parte, el representante de Corea del Norte en la ONU, Pak Gil Yon, criticó la resolución: “Expresamos nuestro desacuerdo. El representante de Estados Unidos es incapaz de expresar preocupación sobre Corea del Norte y por eso ha agravado la situación”. Según se plantea desde el gobierno norcoreano, la realización de nuevas pruebas atómicas o misilísticas depende de que Washington levante las sanciones económicas, financieras y comerciales que pesan sobre el país asiático.

Desde fines de 2005, Corea del Norte registra, según el periodista de IAR noticias Manuel Freytas, uno de los índices más altos de pobreza en todo el continente asiático. “La Casa Blanca utiliza la ‘negociación diplomática’ solo como una cáscara para ocultar sus verdaderas intenciones que no son otras que las de ‘cercar militarmente’ a Corea del Norte y profundizar el ahogo económico para desestabilizar y derrocar al régimen de Kim Il-Sung, asegura Freytas.

En este sentido, según escribió Ignacio Ramonet en Le Monde Diplomatique, “el gobierno de Estados Unidos no busca una solución diplomática, sino que persigue un único objetivo: el cambio de régimen”.

En agosto de 2003, Corea del Norte había aceptado, presionada por China, a participar en estas conversaciones multipartitas a seis bandas, conformadas por ambas Coreas, Estados Unidos, Rusia, China y Japón. Pero, en noviembre pasado, el gobierno liderado por Kim Jong-il puso fin abruptamente a la quinta ronda de negociaciones, esgrimiendo que no volvería hasta que no se retiraran las sanciones económicas impuestas por Washington.

Según afirma Ramonet, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos adoptó medidas financieras contra Pyongyang con el pretexto de que el Banco Delta Asia de Macao - pequeño territorio en la costa sur de China- había blanqueado dinero generado mediante actividades ilícitas como el tráfico de droga y la proliferación de armas de destrucción masiva, por cuenta de Corea del Norte, hecho que nunca fue demostrado por ninguna investigación internacional.

Intimidado por Washington, -prosigue Ramonet- el banco congeló en el mes de febrero último 24 millones de activos norcoreanos. Pyongyang cerró entonces la puerta a las negociaciones de los Seis, reafirmó su derecho a poseer la bomba atómica y procedió a los lanzamientos de prueba del pasado 5 de julio desaprobados por el Consejo de Seguridad.

En julio pasado, cuando Corea del Norte practicaba ensayos misilísticos, especialistas en armas nucleares afirmaban que este país no estaba en condiciones de fabricar armas nucleares en el corto plazo. Sin embargo, a partir de la última prueba nuclear del 9 de octubre, algunas fuentes afirman que se estima que Pyongyang posee material de fisión suficiente para fabricar entre seis y ocho bombas atómicas. Desde que estalló la crisis a finales de 2002, se conjetura que ha procesado al menos el 80 por ciento de sus reservas de 20 a 50 kilogramos de plutonio refinado, y que, si no se produce un acuerdo, para 2008 podría llegar a 70 kilogramos, suficientes para desarrollar entre ocho y 17 bombas.

La explosión del pasado 9 de octubre, ocurrida en una instalación subterránea en la provincia de Hamgyong, el régimen de Kim Jong-il ingresó en el grupo de las potencias nucleares “no declaradas”, antes compuesto por Israel (quien todavía nunca admitió tener esta capacidad), Pakistán e India.

A pesar de haber tenido que ceder en su postura frente a la resolución del Consejo de Seguridad, Estados Unidos y su aliado estratégico en Asia, Japón, comenzarán a inspeccionar buques norcoreanos en aguas del estrecho de Tsushima y de Okinawa, en el oeste del país, medidas impulsadas por la Washington, que fueron incluidas en el documento final de la sanción del pasado 14 de octubre.

Sumado a esto, el Servicio de Defensa Marítimo de Japón realizó maniobras navales en la Bahía de Tokio, en lo que pudo interpretarse como una demostración de fuerza contra Corea del Norte.

Puntualmente, según el diario The Washington Post que cita a un funcionario próximo al servicio de inteligencia de la Casa Blanca, se dice que la administración de George W. Bush está evaluando la posibilidad de enviar buques de guerra hacia las costas norcoreanas, como respuesta a la prueba nuclear realizada por Pyongyang.

Según publicó Manuel Freytas, “tanto Corea del Sur como Japón aseguraron tener informaciones de inteligencia que apuntan hacia una segunda prueba de Norcorea en el sitio donde se realizó el ensayo nuclear el pasado 9 de octubre”. Por su parte, Pyongyang no niega esas versiones, y aunque tampoco las ratifica.

Podría pensarse en que estos resultados tienen que ver con una unilateralidad por parte de los Estados Unidos. También es criticable la actitud del gobierno norcoreano que juega con las armas nucleares, uno de los fuegos más peligrosos, que dejaron espeluznantes huellas a fines de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, la enmarañada red de relaciones de los miembros principales de la ONU sigue sin lograr resolver conflictos de interés y gravedad mundiales.

El día de ayer el presidente de Francia, Jacques Chirac, y su homólogo de China, Hu Jintao, prometieron trabajar de manera conjunta para lograr una solución pacifica de las disputas nucleares con Corea del Norte e Irán, y expresaron amplio acuerdo en una serie de temas. Ambos pidieron a Pyongyang retornar a las negociaciones de desarme y "respetar de manera escrupulosa sus compromisos para que la península coreana" sea una zona libre de armas nucleares.

Por su parte, el presidente de Rusia, criticó de manera indirecta la política de Estados Unidos hacia Corea del Norte, al someterse a una sesión nacional de preguntas en la televisión estatal. “Algunos participantes en las llamadas conversaciones a seis bandas han colocado estas negociaciones en un callejón sin salida”, dijo Putin.

“No se debería haber empujado a Corea del Norte hacia una situación en la que para este país sólo quedaba como salida la agudización del conflicto”, afirmó el jefe del Kremlin, quien al mismo tiempo condenó la prueba nuclear.

Corea del Sur anunció ayer que prohibirá la entrada de los norcoreanos que formen parte del programa de armas nucleares de Pyongyang, en lo que constituye la primera medida de Seúl para adherirse a las sanciones de la ONU.

Un destacamento de las fuerzas surcoreanas se reunió el martes para redactar un informe de implementación de las medidas que complementará el trabajo del Consejo de Seguridad, que debe elaborar las listas de bienes que serán prohibidos e identificar los blancos de las sanciones financieras.

El mismo día Corea del Norte denunció la realización de ejercicios militares de envergadura por parte de Estados Unidos y Corea del Sur con el objetivo de presionar al norte de la península. Según las denuncias de Pyongyang, siete buques, 40 aviones, 70 vehículos anfibios y ocho mil efectivos desembarcarán en la ciudad portuaria de Pohang con el objeto de realizar las maniobras.

El simulacro se llevará a cabo el viernes 27, ya que tuvo que ser pospuesto por las malas condiciones meteorológicas, según dijo un vocero del Cuerpo de Marina surcoreano.

Ante esto, Pyongyang advirtió a su vecino contra la imposición de sanciones. "Corea del Sur, forzada por Estados Unidos, ya detuvo los proyectos humanitarios entre las dos Coreas y se dirige a parar la cooperación en otras áreas. El Sur está incluso revelando una intención de unirse a las operaciones militares lideradas por Estados Unidos para bloquearnos," dijo un portavoz del Comité Para la Reunificación Pacífica de la Patria citado por la agencia local KCNA.

"La participación de Corea del Sur en el esfuerzo de Estados Unidos para presionar al Norte, sería una grave provocación que llevaría a una crisis de guerra en la península coreana," agregó. "Si se une al plan para presionarnos, lo consideraremos una declaración de enfrentamiento", sentenció el norcoreano.

En Corea del Sur los partidarios de presionar más a Pyongyang se hacen con el Gobierno de Seúl. La dimisión del ministro surcoreano de Unificación, Lee Jong-seok, criticado por su complacencia hacia Corea del Norte, se puede leer como una victoria de los llamados “halcones” partidarios de aumentar las presiones sobre Pyongyang, tras su prueba nuclear.

Esta es la segunda dimisión enmarcada en la crisis desatada en el Gobierno de Seúl por el ensayo norcoreano, después de que el martes otro ministro, Yoon Kwang-ung, renunciara a su cargo al frente del Ministerio de Defensa. Sin embargo, Seúl dejó claro que pretende continuar con los proyectos más importantes de cooperación con Corea del Norte.

En este marco, la Casa Blanca, influida por los irrisorios y nefastos neoconservadores, continúa con su política intervencionista y bélica, apoyada por sus aliados estratégicos, en este caso Japón. Mientras que China y Rusia, mediante su política de moderación llevan a cabo medidas estratégicas y geopolíticas para insertarse en el nuevo juego de fuerzas en el que adquieren un poder levemente mayor que hace algunos años.

Sin embargo, las soluciones no se vislumbran en la acumulación de resoluciones similares entre si y sin poder de acatamiento, ¿será una forma de presionar a la Casa Blanca y correrla de su sitio central? Aun no puede saberse, lo que si está claro es que los conflictos están surgiendo y la ONU no los sabe resolver. Las cartas están repartidas ¿Quién se atreverá jugarlas?

Fuente: Diario sobre Diarios